مراحل تطور طريقة تنظيم المجتمع في المجتمع الغربي
والشرقي
تمهيد :
مرت طريقة تنظيم
المجتمع في تطورها حتي اصبحت طريقة من طرق الخدمة الاجتماعية بعدة مراحل , اختلف العلماء
في تحديدها الا انهم يتفقوا في الاحداث التي مرت بها الطريقة و وسنتطرق في هذه الورقة
الي عرض تطور الطريقة في الولايات المتحدة الأمريكية علي اعتبار انها الرائدة التي
ظهرت فيها الطريقة :
• تطور طريقة تنظيم المجتمع في الولايات المتحدة
الأمريكية :
مقدمة :
طريقة تنظيم المجتمع
هي احدي طرق الخدمة الاجتماعية ظهرت نتيجة الحاجة المجتمعية , تطورت بتطور الخدمة الاجتماعية
لم يتم الاعتراف بها كطريقة علمية الا منذ 1964م , نتيجة تطور تطور الممارسة عن طرق
التنظيمات الاجتماعية وفي الفكر العلمي لطريقة تنظيم المجتمع , ظهرت الحاجة الشديدة
الي جهود تبذل للفرد والجماعات مباشرة والي المجتمع ككل سواء الافراد والهيئات والمؤسسات
, ورغم حداثة الطريقة بالنسبة لباقي طرق مهنة الخدمة الاجتماعية فانها قطعت مراحل حاسمة
تطورت ليس فقط في عملياتها او أسسها ولكن في أهدافها الأساسية ذاتها , فالتنظيمات التقليدية
كالأسرة والقبيلة بالرغم من أدوارها المباشرة التي تقدمها لم تعد قادرة علي تلبية متطلبات
واحتياجات أفرادها مما أجبرت المجتمعات عموما الي تكوين هيئات ومؤسسات تستوعب احتياجات
الأفراد ومشكلاتهم 1.
ان الهدف من عرض
مراحل تطور الطريقة في هذه الورقة هو الاستفادة من كيفية فهمنا لتنظيم المجتمع بشكلها
الحالي وكيف يمكن ان تتطور الطريقة وفق معطيات العصر الحالي .
وهذه المراحل قسمت
الي :-
اولا : مرحلة نظام
الاحسان الي تنسيق الخدمات الاجتماعية .
ثانيا : من تنسيق
الخدمات الاجتماعية الي الاعتراف بطريقة تنظيم المجتمع .
ثالثا : مرحلة
تدعيم طريقة تنظيم المجتمع .
اولا : المرحلة
الاولي " مرحلة نظام الاحسان الي تنسيق الخدمات الاجتماعية " .
بدأت من نظام الاحسان
الي تنسيق الخدمات الاجتماعية أي من نهاية الحرب الاهلية في امريكا الي ما قبل الازمة
الاقتصادية 1930م , فبعد نهاية الحرب الاهلية ازدادت الهجرة وخاصة الي المناطق الصناعية
وكانت هجرة غير منتظمة وغير مخطط لها حيث ظهرت مشكلات عديدة عجزت التنظيمات الاجتماعية
علي استيعاب هذه المشكلات وتوفير احتياجات السكان حيث تم انشاء العديد من الهيئات ذات
طابع الاحسان تقدم خدماتها بطريقة غير منظمة حيث ظهر تكرار وازدواج واحتيال في تقديم
الخدمات والمعونة للفرد الواحد , حيث ظهرت الحاجة الي اجهزة لتنظيم الاحسان الذي كان
للافرادبطريقة مباشرة , كان اولها في مدينة " بافلو baffio
" عام 1877م سميت جمعية تنظيم الاحسان وانتشرت في 25 مدينة امريكية كانت تعتمد
علي المتطوعين من الاهالي بعد ذلك توسعت وانتشرت هذه الجمعيات كان لابد من وجود متفرغين
ومتدربين لتنظيم الاحسان , تحولت جمعية نيويورك الي مدرسة لتدريب المتطوعين لتصبح مدرسة
الخدمة الاجتماعية خرجت المؤسسات ظهرت الحاجة الي مجالي تنسيق الخدمات الاجتماعية
.
في هذه الفترة
ظهرت ايضا حركة المحلات الاجتماعية ومن اشهرها محلة نيويورك عام 1886م, تعمل المحلة
علي مستوي الجيرة واستثارة السكان للتعرف علي مشاكلهم .
ظهرت ايضا حركة
التمويل المشترك كان اولها في مدينة " دنفر danver
" عام 1889م , والتمويل يتم من خلال جهاز يسمي صندوق المويل المشترك مهمته تنظيم
عملية تمويل الهيئات وخاصة التبرعات .
• في عام 1921م , ظهر اول كتاب عن تنظيم المجتمع
" لادوارد لندمان بعنوان المجتمع community " اوضح
فيه اهداف المجتمع الديمقراطي في تحقيق الرفاهية ونشر القيم والمبادئ الاخلاقية , اهمية
القيادات , دور المنظم الاجتماعي , معظم مبادئ تنظيم , واسلوب العمل والخطوات الاساسية
لتحقيق الرفاهية الاجتماعية 1.
ويمكن تلخيص اهم
مايميز عذه المرحلة علي النحو التالي :
1: انتشار مؤسسات
الاحسان التي تقدم خدمات مالية للمحتاجين .
2: ظهور المحلات
الاجتماعية التي تنظر الي ضرورة تنمية فدرات الفقراء ومساعدتهم للقضاء علي فقرهم.
3: تكوين جمعيات
تنظيم الاحسان لتنظيم عمل المؤسسات العاملة في مجال الاحسان و واتساع نشاط جمعيات تنظيم
الاحسان , وظهور فكرة التمويل المشترك .
4: تخريج اعداد
كبيرة من الاخصائيين الاجتماعيين المدربين وظهور الاصول الاولي لخدمة الفرد المنظم
للعمل في مجالات الرعاية الاجتماعية.
5: ظهور البوادر
الاولي اتشكيل طريقة تنظيم المجتمع 2.
نلاحظ ان هذه المرحلة
ركزت علي معالجة بعض المشكلات الاجتماعية الناتجة عن بعض الظروف البيئية , الحرب الاهلية
, الهجرة الي المدن والمناطق الصناعية كالفقر والبطالة والتسول , وتعطي الهيئات خدمات
مباشرة ومؤقتة للعملاء لم تركز علي اسباب المشكلة ومعالجتها ايضا كان النشاط يقدم علي
مستوي "الجيرة"المحلي .
المرحلة الثانية
: " من تنسيق الخدمات الاجتماعية الي الاعتراف بطريقة تنظيم المجتمع " بعد
الازمة الاقتصادية 1930م الي 1964م "
في هذه الفترة
اثرت الازمة الاقتصادية علي الحياة الاجتماعية وانتشرت البطالة بشكل خطير , وجدت الحكومة
الامريكية نفسها امام مشكلات عديدة حيث نادي الرئيس روزفلت بسياسة اطلق عليها
" السياسة الجديدة".
• قامت الحكومة بمشروعات اقتصادية لجذب الايدي
العاملة وبالتالي الحصول علي الاجور للتخفيف من مشكلة البطالة والفقر .
• قامت بمشروع الضمان الاجتماعي عام 1931م , حيث
حث الاخصائيين الاجتماعيين الدولة علي اصدار تشريعات تكفل حق الرعاية الاجتماعية .
2: المذكرة .
• اما من ناحية التطور الفكري في هذه المرحلة كان
ابرزه التقرير الذي قدمه " روبرت لين robt len " للمؤتمر
القومي للخدمة الاجتماعية بالولايات ىالمتحدة الاميريكية الذي يعقد بشكل دوري عن تنظيم
المجتمع .
وكان اهم ما يحتويه
التقرير :
1: هو التاكيد
علي ان طريقة تنظيم المجتمع عمليات ومجال عمل ضمن مهنة الخدمة الاجتماعية .
2: تمارس عمليات
تنظيم المجتمع علي جميع المستويات المحلية والاقليمية والقومية العالمية .
3: تضمن التقرير
اهداف عامة عامة لتنظيم المجتمع تشمل التعرف علي الموارد لمقابلة الاحتياجات , والتنسيق
بين مؤسسات الرعاية الاجتماعية وايضا اشار الي عمليات جمع البيانات اللازمة للتخطيط
لتحقيق هذه الاهداف.
4: تحديد العلاقات
الاجتماعية في المجتمع.
5: توعية الجماهير
بمشاكلها.
• قسمت " هيلين ويتمر hehen
witmer " انشطة المجتمع الي ثلاثة انشطة:
1: انشطة تخطيطية
.
2: انشطة معاونة
للمؤسسات الاجتماعية كتوفير الاموال الازمة .
3: انشطة تهدف
الي تنسيق العمل بين المؤسسات والتعاون فيما بينها .
• اعترف المؤتمر القومي للخدمة الاخماعية بالولايات
المتحدة الامريكية عام 1964م بتنظيم المجتمع كطريقة اساسية في الخدمة الاجتماعية
1.
وهكذا تم الاعتراف
بطريقة تنظيم المجتمع نتيجة الي الخدمات التي تقدم للمجتمع ككل وفق موارد ومتطلبات
المجتمع وادخلت ضمن مواد مدارس الخدمة الخدمة في امريكا :
اهم مايميز هذه
المرحلة ما يلي :-
1: نتيجة انتشار
الكساد في الولايات المتحدة الامريكية بعد عام 1930م تدخلت الحكومة في مجالات الرعاية
الاجتماعية لمواجهة اثار تلك الازمة من خلال انشاء بعض المشاريع الاقتصادية وصدور قانون
الضمان الاجتماعي .
2: اهتمام الخدمة
الاجتماعية بمعالجة الظروف التي تخلق المشكلات والاهتمام بوسائل الدراسة الاجتماعية
.
1: احمد كمال احمد
, تنظيم المجتمع , مكتبة الانجلو المصرية ,1975م,ص ص 275-290
3: اهتمام العاملين
بتنظيم المجتمع بالسياسة والتخطيط الاجتماعي لمواجهة احتياجات المجتمع .
4: الاعتراف بتنظيم
المجتمع كطريقة اساسية لمهنة الخدمة الاجتماعية وتدريسها في كل المدارس الخاصة بالخدمة
الاجتماعية في الولايات المتحدة الامريكية.
نلاحظ في هذه المرحلة
بدأ الاهتمام بالمشكلات الاجتماعية بشكل اوسع واشمل وتدخل مؤسسات الرعاية الاجتماعية
وفق تخطيط ورسم الاهداف في المشاريع الاقتصادية والاجتماعية .
المرحلة الثالثة:"
مرحلة تدعيم طريقة تنظيم المجتمع , من الاعتراف بطريقة تنظيم المجتمع حتي الوقت الحالي
".
بدأت في هذه المرحلة
النظرة في ايجاد سياسة جديدة واسلوب جديد للتعامل مع المشكلات الاجتماعية وفق التغيرات
الاقتصادية والسياسية وتداعياتها مما حمل الحكومة مسؤليتها في تقديم الرعاية الاجتماعية
حيث شملت العديد من البرامج كرعاية المسنين والامراض النفسية وتأهيل ذوي العاهات و
المحاربين العائدين من الحروب , في هذه المرحلة بدأت الاستفادة من خبرات العلوم الاجتماعية
كعلم الاجتماع وعلم النفس في تدعيم الاسس العلمية للطريقة , ايضا في هذه المرحلة اهتمت
بالتخطيط علي المستوي القومي والاقليمي والدولي بعد ان كان اهتمام تنظيم المجتمع مقتصر
علي المستوي المحلي.
• ظهر كتاب بعنوان " تنظيم المجتمع نظريات
ومبادئ ل ( موري روس murry ross ) " اوضح
فيه مفاهيم لها علاقة مباشرة بالخدمة الاجتماعية وتنظيم المجتمع مثل مفهوم تنمية المجتمع
وتنظيم المجتمع , واكد فيه علي الترابط في العلاقات الاجتماعية فمن خلال هذا الكتاب
اضفي علي الطريقة الطابع العلمي عليها ولنجاح تنظيم المجتمع اكد موري روس علي اهمية
المشاركة والتكامل بين الاعضاء والقادة المؤثرين سواء المهنيين او القادة الشعبيين..
ما يميز هذه المرحلة
ما يلي :-
1: الاستفادة من
خبرات العلوم الاجتماعية المختلفة وبالتالي تدعيم الاسس العلمية والاساليب الفنية التي
تستند عليها الطريقة .
2: قيام غالبية
مدارس الخدمة الاجتماعية بتقديم ابحاث ودراسات متخصصة في تنظيم المجتمع .
3: انتشار الحركات
الحقوقية التي تدافع عن حق المواطن في برامج الرعاية الاجتماعية .
4: انتشار استخدام
الطريقة في الدول النامية , حيث بدأ الاهتمام بتنظيم المجتمع في مصر عام 1948م, بدوافع
دينية حيث انتشرت بعد ذلك وبا فيها تدريس الخدمة الاجتماعية وانشاء وزارة الشؤن الاجتماعية
وتدخل الدولة في تحمل مسؤلية الرعاية الاجتماعية.
مبادى تنظيم المجتمع
يمكن تلخيص اهم مبادى
طريقة تنظيم المجتمع بمايلي:
-مبدأ الاستثارة:
الاستثارة تكون
اما داخلية أي ان المواطنين يشعرون بوجود مشكلات او حاجات اجتماعية غيرمشبعة ويعايشونها
ويعملون على تغير هذه الظروف، اوخارجية أي ان المجتمع يعيش العديد من المشكلات ويختلف
الفرق في نسبة المشكلات الاجتماعية بين المجتمعات وعلى ذلك لانتوقع ان يتحرك المجتمع
للعمل على تناول مشكلاته واحداث التغير الاجتماعي المقصود الا اذا توفر الاحساس لدى
المجتمع بهذه المشكلات والرغبة في احداث التغير.
- مبدأ اشتراك الاهالي
(المشاركة):
وهذا المبدا
له صفة العمومية ويتوقف الاخذ به على مدى احساس المواطنين بالمشكلة وشعورهم بالانتمائية
الى المجتمع ومدى وطاة هذه المشكلة اوتاثرهم بها تأثر مباشرفليس من المعقول ان يشارك
المواطنين في تنفيذ مشروعات للتنمية او التغير الاجتماعي وهم اصلا ليس لديهم الاحساس
بالرغبة في التغير اومدى فاعلية هذا التغير.
- مبدأ حق تقريرالمصير:
مهما تعددت
مشكلات المجتمع او انعدمت لدى القيادات الاحساس بالمشكلات فان ذلك لايعتبر مبرراً لسلب
حق المجتمع في تقرير مصيره وتظهرأهمية هذا المبدأ من خلال اهمية المشاركة من جانب ومن
خلال احترام كرامة افراد المجتمع وحقهم في
اختيار طريقة الحياة التي يحبونها.
- مبدأ التقبل والتوجيه
من الواجب على
المنظم الاجتماعي ان يتقبل المجتمع كما هو بمشكلاته وقيمه ومعاييره منذ البداية وتقبل
المجتمع كما هو يجعل المجتمع يطمئن اليه ويمهد لقيام العلاقة المهنية واذا كان المنظم
الاجتماعي من البداية يجد نفسه غير قادر على تقبل المجتمع فعليه ان يتنحى عن العمل
مع المجتمع.
- مبدأ الاستعداد:
يعتبرالاستعداد
قاسم مشترك بين المنظم الاجتماعي والمجتمع اما بلنسبة للمنظم يعني التاكد من ان خبراته
التطبيقية واعداده العلمي يلائم العمل مع ظروف المجتمع.وبلنسبة للمجتمع فيعني ان قيادات
المجتمع اصبحت قادرة على تحمل المسؤولية والمشاركة الايجابية وعلى وعي بالنتائج المراد
تحقيقها من وراء مشروعات تنظيم المجتمع.
- مبدأ الحركة:
المقصود بالحركة
أي مدى سرعة التي يجب ان يلتزم بها المنظم الاجتماعي في التحريك بالجماهير نحو تحقيق
الاهداف المجتمعية أي ان يسير بمعدل يتفق وقدرات المجتمع اويزيد قليلاً حتى لايجد نفسه
وحيدا في الميدان وحتى لاتنفض القيادات من
حوله.
- مبدأ العلاقة المهنية:
تمثل العلاقة
المهنية حجر الاساس في الخدمة الاجتماعية فهي تقوم على ثقة والاحترام والحرية المتبادلة وهي ثلاثية الاطراف
وتمثل هذه الاطراف العميل والاخصائي الاجتماعي والمؤسسة وتدور هذه العلاقة مبنية على
اساس تقديم الخدمة الى المجتمع.
- مبدأ الاستعانة بالخبراء:
يجب على المنظم
الاجتماعي الاستعانة بالخبراء في المجالات المختلفة سواء في مرحلة الدراسة او التنفيذ
اوالعلاج وذلك للاستفادة بهم لانجاح المشروعات وتزويد قيادات المجتمع بالخبرة.
- مبدأ التقويم:
هومسؤولية مشتركة
تقع على عاتق كل من المنظم الاجتماعي وقيادات المجتمع ولايجب ان يتم التقويم فقط في
نهاية المشروع بل يجب ان يتم التقويم على فترات متتابعة مع مراحل المشروعات. .(شوقي،1961،--)
ملاحظة مهمة
هناك فرق بين التقويم
والتقييم
فالتقييم :هو دراسة
مدى واسباب فشل او نجاح أي مشروع
اما التقويم فهويشمل
فوق ذلك على كيفية معالجة جوانب القصور وزيادة فرص النجاح
المراجــــــــع
1:ابراهيم المليجي
,منال محمود , تنظيم المجتمع مدخل نظرية ورؤية واقعية,دار المعرفة الجامعية , ط2,
2005م.
2:ابراهيم المليجي
, تنظيم المجتمع نظرة تكاملية معاصرة , دار المعرفة الجامعية , 2004م.
3:احمد كمال احمد,
تنظيم المجتمع , مكتبة الانجلو المصرية , 1975م.
4:عبد الفتاح عثمان
واخرون , مقدمة في الخدمة الاجتماعية , مكتبة الانجلو المصرية ,1998م
